施工資質(zhì)改革“變天”，建造師合區(qū)何從？

發(fā)布日期：2020-07-16 作者：點(diǎn)擊：

2020年7月2日，住建部發(fā)布了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》。意見稿明顯淡化了企業(yè)施工資質(zhì)管理。一是將10類施工總承包特級資質(zhì)合并為1類施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了“一證通吃”。二是將36類專業(yè)承包專業(yè)資質(zhì)合并為12類，且不分等級。通過改革從資質(zhì)上已無法區(qū)分強(qiáng)者和弱者，那么只能從業(yè)績和創(chuàng)造業(yè)績的人去區(qū)分誰是真正的強(qiáng)者。

一級建造師執(zhí)業(yè)資格證作為工程建設(shè)領(lǐng)域最“硬”的一張證書，在企業(yè)資質(zhì)弱化的背景下，勢必帶來一些變化。

一、靠掛市場“涼涼”？征求意見特級資質(zhì)由原來的10類合并為1類，專業(yè)承包資質(zhì)由原來的36類合并為12類。資質(zhì)類別的減少勢必造成證書需求量減少。施工企業(yè)從事某一行業(yè)，只需要一個資質(zhì)，如鐵路行業(yè)，只需要鐵路工程資質(zhì)就全覆蓋。不再像以前那樣需要辦理鐵路工程、鐵路電氣化工程、鐵路電務(wù)工程等好幾個類別的資質(zhì)，這樣企業(yè)對一建證書數(shù)量的需求將會大大減少。掛靠的市場將會逐步消失。

二、個人執(zhí)業(yè)“吃香”？企業(yè)資質(zhì)的淡化，勢必會加強(qiáng)個人職業(yè)資格的強(qiáng)化管理。施工資質(zhì)不再區(qū)分等級，那么建設(shè)單位招標(biāo)時如何從魚龍混雜的企業(yè)挑出自己心儀的企業(yè)？肯定是看過往的業(yè)績。對業(yè)績到底是與企業(yè)掛鉤還是與個人鉤？我個人認(rèn)為與個人掛鉤更符合實(shí)際。市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)人才流動頻繁，一個企業(yè)過往的業(yè)績不一定代表其現(xiàn)在和將來的實(shí)力。而將業(yè)績與執(zhí)業(yè)者個人掛鉤就可以解決這一難題。這也就意味著創(chuàng)造業(yè)績的一級建造師執(zhí)業(yè)者成為了關(guān)鍵。所以資質(zhì)改革將對一級建造師執(zhí)業(yè)者是個利好。也許某一天，建設(shè)單位招標(biāo)時，挑的不再是企業(yè)，而是某個具有豐富經(jīng)驗(yàn)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人。

三、誠信體系“重建”。當(dāng)前建筑市場較為混亂。企業(yè)資質(zhì)等級成了業(yè)務(wù)能力、水平的代名詞和投標(biāo)資格認(rèn)定的唯一評判標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)資質(zhì)因此很容易成為“商品”。無資質(zhì)、低資質(zhì)的就花錢掛靠，有資質(zhì)的則出借資質(zhì)牟利，這幾乎已成為行業(yè)普遍現(xiàn)象。在弱化企業(yè)資質(zhì)后，誠信體系的建設(shè)將尤為重要。在加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，通過市場機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為的同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。使建筑市場走向一個誠信的良性循環(huán)。